Boka lanserer en deliberativ demokratiforståelse som ser politisk handling som forsøk på å skape enighet om hva som skal gjøres, og drøfter både den praktiske relevansen av og det teoretiske grunnlaget for denne politikkforståelsen. Eget kapittel av Jurgen Habermas om kommunikativ handling. Boken tar også opp endring i politiske representasjonsformer, forhandlingsinstitusjonen, samepolitikk og moderne forvaltningspolitikk, stat-/kommunerelasjonen m.m. For studier i offentlig politikk og administrasjon og andre interesserte. Med litteraturliste og stikkordregister.