Makt kan være vanskelig å se. Denne boken viser hvordan velferdsstaten i stadig stigende grad styrer gjennom myke, indirekte og appellerende former for maktutøvelse. Maktbruk kan være pakket inn i språk og tekst. Offentlige dokumenter kan tilsynelatende virke grå og kjedelige, men når man ser nærmere etter, kommer makten til syne. Forfatterne analyserer blant annet stortingsmeldinger, akkrediteringsrapporter, skjemaer og helsetilsynsrapporter. I tillegg til konkrete analyser av tekster inneholder boken introduksjoner til maktteori og metoder. Boka er skrevet for studenter, forskere og undervisere innenfor studier av helse- og velferdstjenester og for alle som er interessert i makt og maktanalyse. Både Eivind Engebretsen og Kristin Heggen er professor i helsefag ved Det medisinske fakultet i Oslo. Flere av bokens kapitler har de to skrevet sammen med sine stipendiater og masterstudenter både fra Høgskolen i Oslo og Akershus og Universitet i Oslo.